邻近年底,各地2019年度电煤订购合约相继开始签定,煤、电双方的博弈论也日益加码。在这个要求明年市场格局基调的关键时刻,国家发改委11月29日公布《关于作好2019年煤炭中长期合约签定遵守有关工作的通报》(以下全称《通报》)文件,对2019年煤电中长期合约的签定做出指导。与2018年比起,此次通报更为希望缩短合约期限,由2018年的一年期,提升至希望签定2年及以上量价齐全的中长期合约。
这在一定程度上需要平稳煤价,减轻下游火电企业经营困境。希望缩短合约期限2016年下半年以来,由于煤炭去生产能力及环保督查等多方面因素影响,全国电煤供应形势持续偏紧,部分地区煤价大幅下跌,造成下游的火电行业经营形势严峻。为减轻煤炭供需紧绷及下游火电企业经营困境,发改委在2016年底、2017年初倒数发售组合拳、介入煤炭价格大幅度波动,还包括希望大型煤企获释先进设备生产能力、强化运输确保、以及在煤炭、电力企业间推展签定直购传销的中长期合约等。
2018年,煤电中长协机制再度升级,除定价机制之后按照基准价+浮动价的办法(基准价为535元/吨)外,合约由订购双方升级到了还包括铁路运输在内的产运须要三方合约。此外,发改委还拒绝中长期合约的比例,不应占煤、电企业自有资源量或订购量的75%以上。21世纪经济报导记者辨别《通报》找到,对2019年中长期合约签定,发改委也划入了量价红线。
与2018年比起,今年更为希望缩短合约期限,由2018年的一年期,提升至希望签定2年及以上量价齐全的中长期合约。申万宏源煤炭行业分析师孟祥文认为:这意味著发改委期望通过让煤电双方签定更加长时间的宽协合约的方式来平稳煤价,不期望明年煤价经常出现大幅度波动。
2019年年度中长期合约定价依旧使用2017-2018年的定价公式,即以535元/吨为基础价格浮动。此外,对中长期合约签定量的占比拒绝也并未变化,即维持在75%的比例。
《通报》还追加了对季度、月度宽协及电视剧集煤长协议价机制的拒绝。这一项提示额超强市场预期。《通报》拒绝,季度、月度及电视剧集煤长协议价机制,应以要维持在绿色区间以内(即500元-570元/吨);电视剧集煤长协,如因订购成本较高的,价格不应不多达黄色区间下限(即不超强600元/吨)。
尽管这一拒绝听得上去对火电减负极为受到影响,但孟祥文回应,难道该指导不一定能获得继续执行。此前2018年6月,发改委某种程度发文拒绝月度宽协不能多达600元/吨,但是煤企未继续执行。
2018年中国神华(18.760,0.23,1.24%)月度宽协价格632元/吨,而秦皇岛港现货均价为650元/吨左右,价差在30元/吨左右。若依旧拒绝月度宽协价格降到600元/吨左右的话,2019年的现货均价将在620-630元/吨左右,基本合乎市场预期。有业内人士认为,签定下一年度中长期合约时,煤电双方的博弈论不会激化,电企方面不会想方设法多订购长协煤,从而抨击市场价格;而煤企则尽可能变相减少长协煤投放量,压低市场价格。
中电投先融期货日前积极开展的调研结果显示,大型煤企通过独占从市场订购现货,并将年度长协煤、月度宽协煤及现货绑销售给电力企业,目前各发电集团于是以牵头谋求发改委对2019年中长期合约签定展开协商,中止大型煤企的绑销售。煤电跷跷板如何破局?尽管发改委2017年以来多次实施政策协商煤炭供需,但由于不受煤炭去生产能力及2018年上半年的安全性大督查、进口煤有限、局部运力紧绷等多方面因素影响,动力煤价格今年持续保持高位运营。作为煤炭市场风向标,环渤海动力煤价格指数今年以来持续在高位波动。
11月28日近期一期报收于571元/吨,环比下跌1元/吨。现货市场主流成交价价格在637元/吨左右,环比下跌6元/吨。不受煤价高位影响,2017年及2018年前三季度,煤炭企业的利润大幅度快速增长。
煤炭工业协会数据表明:2017年全国规模以上煤炭企业主营收益2.54万亿元,同比快速增长25.9%;利润总额2959.3亿元,同比快速增长290.5%。国家统计局11月27日公布数据表明:今年1-10月,煤炭开采和洗选业构建利润总额2561.7亿元,同比快速增长10.7%。而火电企业的经营则步履维艰。
据中电联统计数据,2017年,华能、华电、大唐等五大发电集团单在火电板块的总计亏损额就低约132亿元。中国电力企业联合会稍早前公布的《2018年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》表明,今年以来,动力煤市场价全程低于绿色区间,显著压低了煤电企业订购成本。
可行性测算,今年前三季度全国发电行业因电煤价格上涨而造成的电煤订购成本同比下跌了近400亿元。不受此影响,今年1-8月,火电业平均值资产利润率仅有为1.1%,全国火电行业亏损面为47.3%。中国(海南)改革发展研究院(下称中改院)课题组的调研指出,火电行业经常出现广泛亏损,是多种因素变换,特别是在是政策性和体制性因素联合影响的结果。
亏损背后主因,还包括煤价持续下跌、煤电价格联动机制起到受限、利息压力增大、调峰保供的政策性因素等。在不少火电业人士显然,迟缓的煤电联动机制诱导了煤电产业链的成本传导,煤炭成本波动没能及时体现在电价上。自2016年下半年煤价大幅度下跌以来,电价仅有在2017年7月1日下调过一次,上调幅度足以覆盖面积煤价涨幅。
以山西运城某电力公司为事例,其网际网路电价涨幅为3.93%;同期企业不含税订购综合标煤单价涨幅为41.24%。在上述调研中,中改院专家指出,我国电力消费市场需求快速增长,其他种类的能源在未来5年左右还无法代替火电;更加最重要的是,火电在电力体系中还分担着其他能源充分发挥没法的主动调峰和兜底保供的起到。因此,政府及主管部门等要采行长年短期融合的措施,把解决问题火电行业广泛亏损作为基础设施补短板的最重要任务。该课题组专家还特别强调,转变煤盈电亏困局的显然决心,在于理顺电价构成机制,超越电网独占格局,增大市场化电力交易比重,推展创建包括中长期、现货交易的全市场化交易机制。
而当前最不切实际的短期措施,毫无疑问是把2019年度的煤电中长期合约签定落到实处。为确保年度中长期合约的还款实施,《通报》具体回应,发改委将会同有关方面联合指导,重点对20万吨及以上的中长期合约展开监管等。
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